海風縣公安局局長朱清力排眾議，實施了打黑除惡的“利劍行動”計劃。由於觸動到幕後保護傘的利益，遭到瘋狂報復，他身負重傷住進了醫院。政委楊光臨危受命，隨即成立專案組，緊緊圍繞漏網之魚——屠龍，拉開了一場聲勢浩大的圍城抓捕行動。屠龍因此東躲西藏，攪渾了池水，迫使眾多魚兒逐步浮出水面。幕後保護傘幾次搭救屠龍沒能成功，立即派人暗殺所有知情人。楊光面對的不僅是撲朔迷離的案情，還有內鬼的屢屢洩密，但他依然相信，黎明的曙光就在眼前……